清晨六点，南川区金科“潮汐摊区”开始苏醒。62岁的李冬容将刚采摘的花菜、白菜和莴笋整齐摆放在摊位上。“家里老伴儿生病半偏瘫，我就靠自己种菜卖菜维持生计。”她一边整理蔬菜一边说，“以前在农贸市场卖，现在这里免费，位置固定，不需要过多的担心被赶，心里踏实多了。”

  这个看似普通的摊位，背后是南川区探索城市精细化管理的重要创新——“潮汐摊区”模式。目前，南川区已设置这样的摊区31处，提供摊位2100余个，经营时间严格限定在早6点到9点、下午4点到7点，既满足市民需求，又保障城市秩序。

  流动摊贩管理一直是城市治理的难题。南川区城市管理局曾面临一个棘手难题：平均每年要劝离流动摊贩2.8万余起，其中30%以上的情况会因为摊贩不配合而产生口角冲突冲突。

  “传统管理模式刚性强，重‘堵’轻‘疏’。”南川区城市管理局局长姚涛介绍，在过去，执法部门习惯采用撵、罚和暂扣称量工具等方式，易引起居民、游摊游贩和城市管理部门三方的情绪对立。与此同时，流动摊贩群体多为城郊种地农民，商品以蔬菜、瓜果等农产品为主，收入有限，难以承担门面租赁或农贸市场摊位费。如何兼顾城市发展与便民利民，成为南川区城市治理的必答题。

  转折始于深入的调查研究。南川区城市管理局通过10余次马路办公、发放2000多份调查问卷，摸清了游摊游贩的分布规律和经营特点。调查显示，这些摊贩多数是城郊农民，售卖自家种植的蔬菜瓜果，收入微薄，难以承担固定摊位的费用。

  基于这些发现，南川区创新提出了“潮汐摊区”的概念。在不影响交通、不占用盲道、不影响市容的前提下，在居民区周边划定特定区域，允许摊贩在早晚固定时段经营。这一转变，标志着城市管理从单纯的“堵”向“疏堵结合”的转变。

  “农贸市场摊位费太贵，又找不到合适的地方，以前提着篮子在街头巷尾叫卖，风吹日晒不说，还经常被城管劝离。”73岁的滕絮会说，以前一天100块钱都卖不到，现在有了固定的“潮汐摊位”，每天少说都有两三百元进账。

  “潮汐摊区”设立以来，已免费为低收入人群提供摊位2000余个，创造就业岗位3000余个，带动农产品出售的收益超3500万元。仅2025年夏季，就吸纳南川辖区各乡镇应季瓜农入位经营200余人，实现水果出售的收益达300余万元。

  潮汐摊区的设置，不仅解决了菜农的销售问题，还为他们提供了一个舒适的经营环境。摊位统一规划在人行道较宽一侧，有的摊位附近还设有长椅供菜农休息；遮阳伞、货架等也设置了专门的摆放区域，避免影响行人和车辆；清洁工人时刻维护，确保环境整洁。这一方小天地，稳稳托起了百姓的生计与社区的便利。

  要让这份“民生温度”持久维系，离不开精细化的管理保障。随着摊区规模扩大，动态监管的挑战日益凸显。2025年以来，南川区引入中国铁塔重庆市分公司提供的智慧管理方案，为“潮汐摊区”安上了“AI慧眼”。

  该系统依托部署在通信基站上的巢式无人机，按照预设航线自动巡飞。“通过高清摄像头与AI识别算法，我们能自动识别越线经营、超时经营等行为，并实时告警。”项目负责的人介绍。系统设定了“电子围栏”，一旦识别到违规，便会自动触发预警。无人机搭载的喊话器可进行远程语音劝导，以“非接触式温情提醒”替代传统执法，在维护秩序的同时，保留了城市的温度。

  所有数据实时回传至“智慧低空城市运营管理平台”，并与区城运中心治理平台对接，形成“空中发现—智能识别—平台派单—线下处置—结果反馈”的治理闭环，实现了从“人防”到“技防”的升级。

  南川的实践，是科技赋能基层治理的缩影。这套高效系统背后，是强大的新型基础设施在支撑。中国铁塔重庆市分公司充分的发挥其站址资源遍布城乡、电力保障完备的独特优势，将传统通信塔升级为集通信、感知、计算于一体的“数字塔”。这些“数字塔”可为无人机提供自动起降、充电、数据传输等一体化服务，成为城市低空智能管理的核心节点。目前，重庆铁塔已在全市完成超过60个无人机驿站的布局，并将超过5400座通信塔升级为“数字塔”。

  基于同一“数字基座”，无人机技术正赋能更广阔的城市治理图景。在永川区，重庆铁塔与区城市管理局合作，探索无人机在交通疏导、环保监测（如精准锁定秸秆焚烧）、河道巡查等领域的“大综合一体化”应用，通过高空视角与AI识别，大幅度的提高了治理效率。

  “我们的‘数字塔’正焕发新生，成为一个开放、智能的低空基础设施平台，”重庆铁塔相关负责这个的人说，下一步将继续深化数字化改造与低空战略布局，为重庆的低空经济发展和城市现代化治理提供坚实支撑。

  从守护一个摊位的规范，到描绘一座城市智慧管理的蓝图，技术正让城市治理更精准、更高效，也更有温度。（周小平、秦于茜）

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